2020年，美国应对重大公共卫生危机（COVID-19）时，美国联邦政府并没有表现出强有力的领导力。不仅是美国各州政府之间，就连美国联邦政府之间，似乎甚至在一个州内部，州政府和地方政府之间也经常会出现冲突。美国各州纷纷抢购医疗物资，就连美国联邦政府也加入了抢购行列。这不是“美利坚合众国”，它只是变成了“分裂的美利坚合众国”。美国作为世界第一大资本主义强国，面对这场突如其来的重大公共卫生危机（COVID-19），其混乱无序、效率低下，成为全球笑柄。

美国行政制度

像美国这样的联邦行政体制改革容易吗？这并不容易，因为它是历史形成的、根深蒂固的。很多问题都可以在历史中找到答案。在看美国历史之前，我们先来看看美洲的历史：美洲的原住民是印第安人和因纽特人。因纽特人主要分布在美洲最北部，印第安人又分为许多不同的族群。目前历史学家普遍接受的观点是，大约2万年前，印第安人从西伯利亚经白令海峡到达美洲大陆，然后由北向南，最后遍布广阔的美洲。印第安人创造了灿烂的文明。例如玛雅文明、印加文明、阿兹特克文明。然而，从两万多年前到公元15世纪，在这么长的一段时间内，美洲大陆几乎与世界其他地方“隔绝”。人类进入文明史之后，主要是当时欧亚大陆的古代文明。两国文化、贸易交流频繁。对于16世纪之前的欧洲人来说，他们所认识的世界仅限于亚洲、欧洲和非洲。同样，美洲土著印第安人对自身之外的外部世界一无所知。

哥伦布的美洲之旅

1492年是世界历史上非常重要的一年。 1492年，航海家哥伦布在当时西班牙国王的资助下，率领三艘帆船“摇摇晃晃”地航行到了美洲。此后，他又三次前往美洲，开辟了欧洲至美洲的新航线。事实上，哥伦布并不是所谓第一个“发现”美洲新大陆的欧洲人。公元1000年，北欧探险家埃里克森就已经航行到了北美。然而，当时，埃里克森对北美的探索并没有在当时的欧洲引起任何反响，就像一颗卵石投入茫茫大海，连一丝涟漪都没有。 1492年，哥伦布所谓发现美洲，在当时的欧洲引起了轰动。为什么会有这样的差异呢？究其原因，在于时代背景的不同。公元15世纪，欧洲人口过剩，重商主义兴起。当时欧洲的人们对于财富有着一种近乎偏执的狂热，所以这个时候欧洲就出现了一群人。航海家和探险家数量众多，但他们的主要目的并不是探索世界，而是去外面的世界获取财富和黄金。

美洲各国原住民比例

1492年对于当时的欧洲人来说意味着财富和殖民地的开始，但对于当时的印第安人来说却意味着灾难和死亡的开始。哥伦布“发现”所谓美洲新大陆后，欧洲殖民者纷纷涌来，把美洲变成了他们的殖民地、种植园、移民地和金矿。公元16世纪至19世纪，欧洲殖民者不断对印第安人进行大规模的屠杀和奴役。例如，在殖民时期，西班牙在其美洲殖民地屠杀了大约1300万印第安人。相当一部分美洲原住民也被欧洲殖民者变成了奴隶，让他们从事繁重的工作。劳动，与直接杀戮相比，奴隶制无非就是慢性屠杀。另外，由于历史上美洲长期与外界隔绝，美洲原住民无法抵御欧洲人带来的各种病毒，这也导致了印第安人数量的大量增加。人类的死亡。由于上述原因，欧洲殖民者到达美洲后，美洲原住民的人口出现了灾难性的几何式下降。面对劳动力短缺，当时的欧洲殖民者将非洲黑奴贩卖到美洲。在此过程中，大量非洲人民死亡，严重影响了非洲的发展。在上述过程中，欧洲殖民者赚了很多钱，为随后欧洲的工业革命积累了大量资本。历史清楚地表明，欧洲的原始积累是建立在亚洲、非洲和拉丁美洲人民的骨头上的。

美国殖民地1763

在公元15世纪，在当时的经济和技术条件下，海外勘探是一件非常昂贵和危险的事情。对于当时欧洲所谓的探险家、航海家来说，完成海外探险所需的巨额费用普遍超出了他们的承受能力。因此，当时普遍采用的是“赞助”模式。如果某个欧洲大国同意为某个探险家提供某个航次的“赞助”，双方就开始协商“共享”。一般情况下，“赞助国”获得勘探者“发现”土地的统治权，勘探者获得管理权或其他一定比例。例如，哥伦布和当时的西班牙国王约定，所有哥伦布“发现”的土地的统治权都属于西班牙，但哥伦布将担任总督。 1492年之前的十几年里，哥伦布先后向英国、法国、意大利和葡萄牙“征求赞助”，但均被无情拒绝。当时，地理知识不太丰富的西班牙女王伊莎贝拉决定碰碰运气。她说服她的丈夫、当时的西班牙国王斐迪南二世资助哥伦布于1492 年“发现”美洲。

西班牙女王伊莎贝拉的“碰碰运气”给西班牙带来了难以想象的回报。 1492年后，西班牙相继占领了除巴西外的大部分拉丁美洲（美国以南的美洲地区）。在一些地区，他们在这里发现了令人垂涎的金银矿，西班牙率先开启了欧洲列强殖民美洲的进程。当时欧洲列强殖民美洲时，西班牙的邻国葡萄牙也抓住了机会，后来牢牢占领了南美洲的巴西。当时西班牙殖民者几乎可以轻松到达墨西哥以北地区（今天的美国和加拿大），那么为什么当时他们不能去那里呢？与拉丁美洲相比，当时墨西哥以北的美洲印第安人数量要少得多，但仍然广泛分布在北美的各个角落。他们的许多部落都处于原始状态，尽管他们也有原始农业，例如种植玉米。但仍然依靠狩猎、捕鱼和采集水果为生。这里放眼望去有更多的森林、草原和荒野，冬天还是很冷。然而，这些都不是根本原因。根本原因是西班牙殖民者没有在这里发现金银矿，于是掉头离开。长期以来，北美大陆几乎被欧洲殖民者遗忘。

公元16世纪，大量金银从美洲运往西班牙，西班牙成为“日不落帝国”（1521-1643）。这让当时的其他欧洲列强都羡慕不已。他们跺脚后仍没有释然。当时英国人招募了很多海盗来抢劫西班牙载有财宝的商船。其实根本没有必要去招人。许多英国探险家已经开始公然抢劫。为了避免互惠，西班牙也开始公然抢劫英国奴隶贸易船只。互相掠夺后，英国和西班牙两大强国终于动手，英西战争爆发（1585-1604）。双方都有赢有输，但英国最终还是被打得“低迷”了几十年。他们也放弃了在公海上的掠夺。随着拉丁美洲被西班牙和葡萄牙占领，欧洲列强开始将目光投向北美大陆。法国、英国、荷兰、瑞典等欧洲列强开始在北美建立殖民地。 18世纪初，法国占领阿尔巴尼亚。阿巴拉契亚山脉以西是从五大湖沿岸到密西西比河的广阔肥沃的中部平原，西班牙占领了墨西哥以北的广大地区，英国占领了阿巴拉契亚山脉以东的大西洋沿岸。

北美殖民地1750

英国最初在北美的十三个殖民地

1606年，一群英国商人、士绅和贵族向当时的英国国王申请特许状，以殖民北美大陆。这些人后来成立了两家公司：普利茅斯弗吉尼亚公司和伦敦弗吉尼亚公司。他们获得了普利茅斯弗吉尼亚公司的特许状。大英帝国的殖民范围是北美大西洋沿岸北部，伦敦弗吉尼亚公司的殖民范围是南部。拿到“证书”后，两家公司纷纷采取行动。 1607年，普利茅斯弗吉尼亚公司的一支探险队在今天美国缅因州的萨加达霍河口地区建立了殖民据点，但只维持了一个冬天就失败了。 1606 年12 月，伦敦弗吉尼亚公司派出三艘小船，船上载有100 名男子和4 名儿童。 1607年5月，经过几个月的波涛汹涌的大海，三艘小船抵达北美大陆，驶进一条后来被称为詹姆斯河的河流，登陆到了一个后来被称为詹姆斯敦的半岛，一个名为詹姆斯敦的殖民据点被建立。设立于此。这群人坚持了下来，詹姆斯敦也成为了英国帝国在北美大陆建立的第一个永久殖民据点，从而建立了弗吉尼亚北美殖民地。从1618 年到1624 年，约有4,000 人来到由伦敦弗吉尼亚公司经营的弗吉尼亚。 1625年，北美弗吉尼亚殖民地的人口约为1,200人。这说明欧洲殖民者在殖民北美大陆的初期就面临着巨大的生存问题。英国殖民北美之后，对美洲印第安人的屠杀就开始了。 1703年，在美洲“新英格兰”地区，当地殖民政府规定，每杀死或俘获的印第安人可获得40英镑。

1607年至1732年，英国在北美大陆大西洋沿岸建立了数十个殖民地。这些殖民地通过种植烟草、玉米、棉花、甘蔗等农作物和发展贸易而慢慢发展起来。在政治上，这些殖民地相互独立，各具特色。可谓是“种类繁多”。为什么他们“各种各样”？第一个原因是，建立这些殖民地的殖民者是各种各样的人。我们先来看看时代背景：公元15世纪到17世纪，英国发生了一系列的变化。 “圈地运动”导致大量农民失地。 16世纪宗教改革时期，英国国王亨利八世宣布英国天主教脱离罗马教廷，成立英国国教。与此同时，许多人对英国国教中天主教的残余感到不满。他们被称为清教徒，清教徒分为温和派和激进独立派。当时清教徒受到英国国教的镇压。英国资产阶级开始崛起和壮大。与此同时，封建贵族仍然拥有强大的权力。这就是当时英国的情况。起初，受压迫的清教徒和渴望在美国致富的穷人和无家可归的人们前往美国建立他们的“新世界”。例如，清教徒成立的马萨诸塞湾公司，1629年从英国国王手中获得了一块土地，凭着一份“特许状”，1630年，他们横渡大西洋，来到了美洲的“新英格兰地区”（包括现在的新英格兰地区）。 （美国缅因州、佛蒙特州、新罕布什尔州、马萨诸塞州、罗德岛州和康涅狄格州）。马萨诸塞湾殖民地在那里建立。与此同时，非清教徒也开始在美洲建立殖民地。英国贵族卡尔弗特家族（天主教徒）获得特许状并在美洲建立马里兰殖民地。卡尔弗特家族拥有该殖民地的土地所有权。该殖民地被称为“专有殖民地”，也是宗教避难所，包括天主教徒、清教徒和英国圣公会教徒。

美国地形

后来，英国国王的亲友和英国贵族也开始“嫉妒”，想到了在美洲建立殖民地发财。 1664年，英国军舰航行到当时被荷兰人占领的新尼德兰（1614年荷兰人在北美大陆东海岸建立的殖民地，大致包括纽约州、康涅狄格州、新泽西州）和今天美国的特拉华州）。部分地区），新尼德兰总督投降，英国国王查理二世将这片地区赐给了他的兄弟约克公爵。约克公爵将领地从英国约克郡迁至此地，并将首都新阿姆斯特丹更名为纽约。这个纽约殖民地是一个业主的殖民地。约克公爵占领了殖民地的全部土地并行使管辖权。 1685年，他的弟弟查理二世去世，没有继承人。约克公爵成为英国国王詹姆斯二世，殖民地成为王室。殖民地。

当时这些北美殖民地分为三种类型：一是公司殖民地，是英国国王向殖民地公司颁发的特许状，由殖民地公司行使管理权，如罗德岛州和普罗维登斯庄园、康涅狄格州殖民地等。其次，业主殖民地是英国国王授予这些“业主”的特许状，他们占有殖民地内的土地并行使管理权，例如马里兰州和宾夕法尼亚州等省份。第三，皇家殖民地是英国国王直接管辖的殖民地。无论是公司殖民地还是业主殖民地，都可以成为皇家殖民地，因为这些特许状本身就是英国国王颁发的，他也可以收回。 1624年，弗吉尼亚殖民地被剥夺。1684年，马萨诸塞殖民地被解除特许，成为皇家殖民地，1685年，纽约殖民地成为皇家殖民地。

五月花号公约

那么是否存在“无证经营”的殖民地呢？是的，而这个“无证”殖民地深深影响了后来的美国。一群独立信徒与伦敦弗吉尼亚公司签订了移民合同，并获得了土地许可证。 1620年，102人登上“五月花号”帆船，航行到北美洲的弗吉尼亚州。然而，他们最终在科德角（现马萨诸塞州普罗温斯敦）登陆，因为这个地方并不属于弗吉尼亚殖民政府的管辖，为了避免混乱，船上的41名成年男子以名义立下盟约上帝的旨意，这被称为“五月花号公约”，简而言之，就是建立一个大众自治团体。他们在这里建立了普利茅斯殖民地。他们每年举行一次大会选举总督，并于1636年制定了《基本法》。1639年后，殖民地大会变成了殖民地议会。这次会议为后来的“新英格兰”各州奠定了基础。自治的基础也是美国的立国之本，其影响是深远的。由于从未获得英国国王的特许状，这个小殖民地于1691 年与马萨诸塞湾殖民地合并，成立马萨诸塞湾省。

普利茅斯殖民地

那我们就来说说美洲这些殖民地有不同特点的第二个原因。那就是由于地理、气候等因素的差异，在随后的发展中形成的不同特征。东北部的“新英格兰”地区工商业相对发达，而南部殖民地则种植园经济发达。后来种植园主开始购买黑奴，后来他们发现了一个省钱的办法，那就是让男奴隶和女黑奴组成一个“家庭”，奴隶所生的孩子也是“财产”。 “种植园主的，他们都是奴隶。美国内战后，奴隶制逐渐废除，但直到现代，美国白人对有色人种的歧视依然根深蒂固。

美国种族分布

另外，我们再说一下美国“拥枪”的传统。我个人的猜测是，在英国建立北美殖民地的过程中，殖民者一开始是带领一批移民来到美洲的，并没有大英帝国军队的护送。美洲幅员辽阔，地广人稀，这些人居住得相对分散。他们经常面临野兽或印第安人的攻击，以及自己人的攻击。当时的殖民政府无论在人员编制等方面都比较贫穷。 “初级”。此外，这些人似乎对大英帝国和北美殖民机构都抱有天然的不信任。他们更喜欢自治。 “持枪”还可以作为私人权力救济的重要手段，因此“持枪”可以用于自卫。它形成了根深蒂固的传统。但凡事都有其优点和缺点。看看美国目前的枪支暴力问题：截至2020年，美国私人枪支数量超过3亿支，美国总人口约为3.3亿。在美国，枪击事件基本上已经不是什么“新闻”了，因为这样的零星枪击事件几乎每天都会发生，而且是家常便饭，除非是“大规模”枪击事件。 2019年，美国共发生415起“大规模”枪击事件。 “枪击事件，今年美国大约有3.9万人死于枪支暴力。美国每年被谋杀的女性中约有三分之一是被伴侣杀害的，其中很多是枪杀的。”

那么当时的大英帝国和北美大陆大西洋沿岸的殖民地是什么关系呢？两个字，“自由放养”。这些殖民地是经英国国王批准设立的，其治理权属于大英帝国。然而，在相当长的历史时期，英国国王只负责“颁发证书”，并不关心其他事情。这些殖民地的政府更清楚地反映了创始人和当地居民的意愿。这些殖民地政府的标准配置一般是总督和议会。这些人来到美国后，可以说海阔天空，天高任鸟飞。这些殖民地彼此独立。他们每个人其实都是一个美国化的小“英国”。在相当长的历史时期内，这些北美殖民地都是自我管理，大英帝国对其的影响力非常有限。为什么会发生这种情况？一个重要原因是当时的大英帝国无暇顾及，英国国王和英国议会相持不下。 1265年，第一届英国议会召开。从1625年开始，随着英国资本主义的发展，英国议会和英国国王围绕最高统治权展开了长期而激烈的斗争。 1642年至1651年，英国议会派爆发。在与保皇党的英国内战中，议会军与国王军展开了激烈的战斗。 1649年，英国国王查理一世被公开处决。 1653年，克伦威尔解散了当时的英国议会，建立了军事独裁政权以保家卫国。 1660年，斯图亚特王朝复辟。 1688年至1689年，英国爆发“光荣革命”，英国实行君主立宪制，1721年选举产生英国内阁首脑。到1832年，英国国王彻底沦为象征性的君主。

一开始，大英帝国与其北美殖民地有着相对愉快的“共存”。在这些北美殖民地，劳动力短缺，几乎没有制造业。不过，那里有大量的土地、森林和各种矿产，他们可以向英国人寻求帮助。帝国提供了这些原材料。当时的大英帝国劳动力过剩，制造业发达，工业产品廉价。英国向北美殖民地出口工业产品。但是，随着时间的推移，出现了问题。北美殖民地的人们发现，如果把一些原材料卖给其他国家，价格可能会更高。一些直接从国外进口的工业产品可能比从母国英国便宜。对于这些北美移民来说，他们本来是一群“在北美‘新英格兰’地区的人成为商人，开始与英国商人竞争。面对这种情况，1651年，大英帝国制定了《航海条例》随着大英帝国国内局势的稳定，大英帝国开始腾出空间并逐渐加强对北美殖民地的“控制和约束”，双方的矛盾开始加深和加深。更深。

七年战争前后的北美殖民地

1756年至1763年，当时的欧洲列强之间爆发了七年战争。结果，法国在北美的大部分殖民地都割让给了英国。战争是要花钱的。此时，大英帝国加大了对北美大陆大西洋沿岸十三个殖民地的控制和剥削。这十三个殖民地位于阿巴拉契亚山脉以东。早在1763年，这些殖民地的贸易活动就已越过阿巴拉契亚山脉，到达密西西比河沿岸地区。这些地区原本是由法国人控制的。 1763年，英国人获得这些土地时，居然下达了一项命令，不允许北美人民越过阿巴拉契亚山脉向西移民，这引起了北美人民的愤怒。

美国独立战争

双方矛盾越来越深刻，1775年，北美独立战争终于爆发。一边是大英帝国，一边是北美大西洋沿岸的十三个殖民地。当时，大英帝国在北美拥有许多殖民地。这十三个殖民地为何要与大英帝国开战？一个重要的原因是，这十三个殖民地的总面积虽然只有八十万多平方公里，但却是最早开发的地区。在当时的北美大陆，它是经济最发达的地区，人口约240万。此外，还有50万黑人奴隶。那么他们为何联手呢？如果没有团结，他们根本无法战胜当时的大英帝国。就算联合起来，也和当时第一海上霸主大英帝国不在同一水平上。然而，北美人热衷于独立，同时又在自己的土地上进行战斗。此外，法国、西班牙、荷兰也相继对大英帝国开战，并从侧面提供援助。最终，以民兵为主的美军取得了胜利。 1783年，美国和英国签署了《巴黎和约》号协议。北美十三个殖民地正式独立，成为美利坚合众国，并获得了阿巴拉契亚山脉以西的大片土地。

美国扩张地图

1776年到1787年的美国更类似于一个邦联，1777年通过了《邦联条例》规定，这十三个州结成联盟，“各州保留各自的主权、自由和独立”。各州势力强大，相互争斗。当时中央所谓的“联邦代表大会”甚至还没有正式确定。没有地方可以开会。各地都举行会议。在国家面前，就像一个乞丐。大家聚集在一起只是为了对付共同的敌人，为了共同生活。 1783年，包括英国在内的欧洲国家对美利坚合众国能够持续多久表示怀疑。一旦无法维持，英国或其他欧洲列强随时可能乘虚而入，部分地区甚至脱离。这种邦联倾向是因为这里很多人喜欢“自治”。

美国行政区划

面对“解散”的局面，美国于1787年召开制宪会议，经过几个月的争吵，制定了一部宪法，规定联邦政府、州政府和地方政府之间的权力下放。还规定美国联邦政府拥有铸造硬币、建立军队、管理各州之间及对外贸易等权力。联邦宪法和法律高于各州宪法和法律，并设立总统作为行政机关联邦政府首脑为“将军”，1789年，华盛顿成为美国第一任总统。美国有了一个比较强大的中央政府——“美国联邦政府”后，逐渐具备了挑战当时欧洲列强的实力。美国不断扩张领土，成为了今天的美国。每个国家都有自己独特的历史，21世纪的美国依然有18世纪的“影子”。美国的联邦制是美国强大的重要原因。然而，当后来遇到一些问题时，这个系统也暴露出了一些弊端。美国“分权”的行政体制很难改变。就像美国“拥枪”的传统一样，根深蒂固的东西很难改变。